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产权交易市场发展推动国企改革深化

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    在30年经济改革中诞生的中国产权交易市场具有中国特色——在探索中发展,它创新并开启了全球产权交易“有形市场”的先河。目前,中国产权交易市场已涉及到企业产权、房地产、知识产权、行政事业单位产权、金融业产权等众多领域。并且,已发展并形成了大城市产权交易市场和区域性产权交易市场并举的市场格局。在推动国企改革和助推经济增长的同时,产权交易市场也有望成为我国多层次资本市场的重要组成部分之一。

 

  如今,遍布于全国各地的产权交易所,为非上市公司的股权转让提供了交易平台。可以说,这是在上世纪九十年代初国家体改委批准中国证券市场研究设计中心主管下全国证券交易自动报价系统(STAQ)为指定的法人股流通市场的一种延续。

 

  在30年经济改革中诞生的中国产权市场更具有中国特色,它开启了全球产权交易“有形市场”的先河,这无疑是一种创新。迄今,它的发展依然带有很强的探索特点。

 

  国企改革战略推动产权交易市场快速发展

 

  上世纪九十年代初,国有资产战略重组“抓大放小”的改革原则确定下来以后,国有企业的改革进入了产权改革阶段,这是真正开启中国产权交易市场发展的原动力。

 

  当这一改革大幕徐徐拉开时,中国企业的国有资产存量达到了数十万亿之巨,如何进行资产交易进行,也成了人们议论的焦点之一。当时,人们把国企改革概括为“国退民进”。但在国企改革中,各地政府的方法可谓是五花八门,也出现过较为严重的偏差,如出现了侵吞国有资产现象。

 

  如何防止国资交易过程中出现的黑幕和腐败现象,鉴于当时国内中介机构(尤其是服务于产权交易的中介机构)很不发达,如何在市场原则下有序进行国有资产交易和防止国有资产人为流失,发展产权交易所成了一种必然选择。

 

  早在1988年,武汉和乐山等地率先建立了产权交易所,尝试法人股转让的市场交易。保定、成都、郑州等地随后纷纷效仿,相继建起了产权交易所。1989年底,全国共有25家产权市场挂牌。19927月和19934月期间,中国证券研究中心和中国证券交易系统有限公司在北京先后成立了主要用以法人股流通和交易的STAQ系统和NET系统。

 

  在各地产权交易市场自发出现后,曾经历整顿并陷于停止状态的产权交易市场,也进入了改革设计者的视线中。在1994年后,为防治国有资产在改制中流失,各地政府不得不将国有资产从场外交易引入道场内交易,将自行转让转变为审批转让。1995年,国有资产管理局先后颁布了《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》和《企业国有资产产权登记管理办法》,对国有资产转让建规立制。

 

  由此,中国产权交易市场进入了一个如火如荼的快速发展时期。1996年底,全国已有210多个产权交易市场,产权市场成了推动国企改制的企业股权交易的重要支撑平台之一。

 

  可以说,中国产权交易市场之所以会出现,是源自于中国国有资产结构的战略调整,这是中国经济改革的产物之一,其设计的初衷是通过“公开”与“竞争”,来防止国有资产流失,促进资源流动和优化配置,大力发展股份制经济,提高企业的运营效率和竞争力,提高国民经济的总体水平。另外,也是为了抑制地方政府对于国有企业改革的过度干预,企业卖出不再和政府官员的政绩挂钩,以寻求国企改革的逐步市场化发展思路。之后,中国产权交易所基本上是按照这一目标发展的。

 

  如今,中国产权交易市场发展“从无到有”,涉及到企业产权、房地产、知识产权、行政事业单位产权、金融业产权等众多领域。并且,已形成了大城市产权交易市场和区域性产权交易市场并举的市场格局。截至目前,全国性产权交易市场包括北京、上海、天津和重庆四大产权交易市场,四家家区域性产权交易市场包括长江流域产权交易共同市场、北方产权交易共同市场、黄河流域产权交易共同市场和西部产权交易共同市场。

 

  目前,中国的产权交易市场发展已趋于多层次化和网络化,并成为我国资本市场的重要组成部分之一,是助推我国经济发展的新生力量之一。 

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