继李金华之后,刘家义成为新的“审计判官”,这位年初履新至今一直低调行事的审计署审计长,终于在本周掀起了新一轮的审计风暴
8月27日,国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告了2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,在关于加强财政管理的建议中着重提出,国务院有关部门要研
究制定金融企业国有资产产权登记、产权转让、国有资本经营预算等方面的制度办法。业内人士指出,此建议或将加快金融类资产的进场交易的步伐。
这份审计报告指出,审计署去年重点审计了9家金融机构,其中包括国开行、农行、中国光大银行、中国人保控股公司、中国再保险(集团)公司和华融、东方、长城、信达四家资产管理公司。其中四家资产管理公司处置资产回收的现金尚不足以偿还再贷款及金融债券利息,对公司持续经营有较大影响。对9家金融机构的审计和审计调查共移送各类涉嫌犯罪案件线索43件,涉案金额141.62亿元,涉案责任人144名。
刘家义介绍说,目前金融类企业国有资产监管比较薄弱,相关法律法规尚不健全,而且多头监管,因此要明确金融国有资产的收益分配和预算管理制度,确保国有资产安全。他介绍,国务院将研究制定金融企业国有资产产权登记、产权转让、国有资本经营预算、业绩考核、责任追究等方面的制度办法,明确部门职责分工,强化部门间协作,完善监管信息沟通机制。财政部等部门要进一步严格审批金融企业境内外投资、并购等事项,确保金融国有资产保值增值。
而就在本月,财政部正式对外公布的《金融资产管理公司资产处置管理办法》规定,四大资产管理公司必须在省级以上产权市场处置部分股权资产,范围包括国务院批准的债转股项目股权资产及评估价值在1000万元以上的非上市公司股权,有业界专家指出,虽然这个《办法》涉及的金融类资产范围还很狭窄,但是这或许就是金融类国有资产进场交易的初步试点(可参见新浪产权2008年8月28日相关报道《金融不良资产处置面临重新洗牌》)。
这位专家指出,产权市场经过最近几年的规范发展,已经成为一个比较透明的交易平台,并得到了社会的认可。四大资产管理公司存续期到今年已经届满,已经确定要向投资银行的方向转型,其对于剩余资产的处置也必然要加快,而通过产权市场处置其资产已经比较普遍,并且形成了较为成熟的运作经验,这个时候从制度上明确进场制度已经很成熟。
同时,随着审计工作以及国资管理工作的深入开展,存在于金融类企业中的很多问题也将被揭开,“揭开之后就是如何处置这些资产的问题,肯定不能再向以前那样私下处理,放在阳光化的产权交易平台是最好的选择”,上述专家这样指出。
新的审计风暴再次暴露出金融类企业管理中的漏洞和问题,从解决方式来看,产权市场成为阻塞这些漏洞和处置已有问题的最佳通道,而财政部等有关部门在制度设计上出现的新动向也似乎表明了这一点。同时新浪产权还了解到,各地产权交易机构已经在新的《办法》出台后积极的和四大管理公司取得联系,力图分享金融类企业产权处置的大蛋糕。 |