节选自<资本盛宴·第一章·第三节>

　　从上面的讨论中我们不难发现：公有资产和公有产权不是中国所特有，世界上的多数国家都有国有企业，且国有资产在本国经济中都占据着相当的比率。国有企业和国有资产的存在，对于解决“市场失灵”和“市场缺陷”、加强国家在涉及国计民生和国家安全的关键领域的控制方面取到了不可替代的作用。

　　然而，由于公有资产固有的属性和缺陷，加上管理上的不足，随着世界经济一体化进程的加快，国有经济越来越难以适应经济快速发展和社会进步的要求。为了解决国有经济运行和国有企业发展中面临的效率低下等问题，世界各国都根据各自的经济发展目标、经济管理理念和各自的国情，采取相应的措施进行国有经济的战略性调整和国有企业的改制重组。尽管改造的方式及变革的模式各不相同，但基本目标主要是两个：一是提高经济效率，二是减轻政府的财政负担。

　　从改革的思路和路径方面看，一种方式是着眼于改变所有制结构，大力推进私有化，只是有的国家走得比较远，采取了较为激进的做法，有的国家则采取了渐进式的方式，或采取了有进有退、有所为有所不为的方式；另一种是原则上不改变所有制，而是着眼于经营机制和经营方式的变革。从改革的实际效果看，基本上取得了积极的成果，但激进式的改革方式普遍造成了较多的政治问题、经济问题和社会问题，相对于改革成果来说，负面的效果更为明显。

　　随着西方国家国有企业私有化的推进，各国国有经济在国民经济中所占的比例都有所下降，但并不意味着国有经济的调控力、影响力和带动力的下降。西方国家进行国有经济调整和国有企业改革，是因为他们对国有经济的目标、功能、规模和布局有了更新的认识：国有经济存在和发展的根本目标是为整个国民经济的发展创造有利的条件和客观环境，一般应配置在需要国家进行直接控制、关系到国计民生或国家安全的关键领域。因此，国有经济规模和布局应根据本国国民经济发展的实际需要来确定，并随着客观经济形势和国民经济发展成熟度的变化而变化。

　　因此可以说，对于大多数国家来说，国有经济的战略性调整应是一个持续不断的过程。尤其是进入21世纪以来，随着世界经济一体化的深入、以信息技术和生物技术为代表的高科技发展以及知识经济和网络经济时代的来临，全球范围内的社会生产力得到了快速发展，各种生产要素资源和资本要素资源在全球范围内自由流动的需求日趋强烈。在这样的大背景下，国有经济作为世界经济的重要组成部分，有着不断调整和完善提高的内在需求。