产权市场自诞生起就带有浓重的政府色彩，以交易国有资产为使命的它们在保证国有资产增值保值方面做出了贡献，也让备受诟病的国有资产转让因为进场交易制度的确立实现了阳光化。然而当市场发生转变之时，在产权市场何去何从的问题上，政府的有形之手表现出了巨大的作用。

　　对于国有资产交易，国资委和财政部在2004年联合发布了《企业国有产权转让管理暂行办法》(即所谓的国资委三号令)，其中对国有资产进场交易的办法和规则作了规定，但由于这项规定并没有很详细的细则，各地在依此实施时都参照了本地区的实际情况和特色。涉及到非国有资产的转让时更是无法可循，只好参照三号令相关规定实施，转让条件和方式设计宽严无法控制宽，更难谈规范的监管，技术产权转让也基本处于三不管地带，按照何种规则交易只好按照每宗交易自身的情况，“哪有什么规则可言，交易双方就是协商着定”，一位业内人士这样对新浪产权说。

　　既然上无政策指引，各地政府的意愿就显得非常重要，产权市场包含的交易项目涉及到很多政府部门，证券、国资、财政、科技、工商都会有参与，政府牵头促使它们达成统一意见无疑是对产权市场发展最大的支持。地方政府重视程度上的差异也就导致了产权市场地区间发展的不平衡。

　　从2003 年初，中央调任前央行行长戴相龙任天津市长，就能看出中央将天津建设成为金融中心的战略意图，任内的戴相龙也正在向这个方向努力。去年天津被确立为北方经济中心，作为配套设施，天津金融中心的雏形越来越清晰，其中争取建立柜台交易市场更是颇受瞩目。柜台交易市场是为非上市企业提供融资服务的场所，从国外和一些地区的经验来看，这是解决中小企业融资难题的重要举措，天津产权交易中心在市政府的支持下，在争取这一市场的过程中正扮演者重要的角色。

　　重庆也是如此，今年6月，重庆联交所成为我国第四家具有央企交易资格的产权交易机构，这正是中央为庆祝重庆直辖十周年，进一步促进重庆地域经济发展的具体措施之一；而最近，重庆市政府特别作了“重庆辖区内所有国有控股和参股的企业必须到重庆联交所股权托管”的规定，这无疑又是对重庆产权市场的大力支持；不仅是市政府，重庆市高院在国内创造性的将涉讼资产到重庆联交所挂牌交易也对重庆产权市场起到了重要的推动作用。

　　相对于这些产权市场发展比较活跃的地区，国内有些地方则显得比较沉寂，或者有活跃的产权交易机构，但是想有所作为却困难重重，更有甚者，有些产权交易所出现了非法交易的情况，纠其原因，在上无政策指引的情况下，地方政府也没有出台相关政策，也是导致这种现象出现的重要原因。

　　“政府在促进中小企业发展上的现有资金扶植政策存在单纯输血的简单行为，这种非市场性的做法最终导致的是市场竞争的不公平和效率低下。”一位不愿透露姓名的产权交易业内人士这样说：“我们只能继续游说，希望能早日有所改变”。而新浪产权在采访国内非法证券较猖獗的地区的产交所负责人时，他认为：“市场有着巨大需求，但是始终不能有规范的渠道，产生不合法交易也就不难理解。”

　　中国资本市场必定是地域性的，在中国一切新事物的成长成熟要想获得国家认可，差不多都要经历先从地方实践，“摸着石头过河”形成可行性理论的行为习惯和背景下，地方政府能否用科学的、现代的、开放的思维去把握资本市场的规律，是产权市场乃至中国资本市场现阶段能否有突破式发展的关键。